Используя современные интернет – технологии и
добиваясь экономии государственных средств
Деятельность по размещению государственных
заказов является одним из главных направлений ГУ - Кировского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. И
это не случайно. Средства страхователей, аккумулируемые в Фонде для решения
задач социальной защиты и поддержки работников по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также выполнение государственных функций по обеспечению за счет
федерального бюджета инвалидов и ветеранов средствами технической реабилитации и
протезно – ортопедическими изделиями, требуют четкого учета и эффективного
расходования. Об организации этой работы рассказывает заместитель управляющего
ГУ - Кировским региональным отделением Фонда социального страхования Российской
Федерации Лариса Баранцева.
С ней беседует корреспондент журнала «Вестник
государственного социального страхования» Александр Фоминых.
Отдел организации торгов создан в региональном отделении относительно
недавно. Практически сразу после того, как вступил в действие Федеральный
Закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Создание этой службы позволило нам решить ряд проблем и противоречий,
существовавших ранее в этой сфере.
Надо отметить, что закон создал стройную систему, через которую
государственные и муниципальные заказчики наиболее рациональным образом
удовлетворяют текущие потребности.
Вся наша деятельность ориентирована на максимальную экономию бюджетных
средств, сокращение затрат отделения, обеспечение гласности и прозрачности
государственных заказов, развития добросовестной конкуренции, соблюдения
честности и борьбы с коррупцией при государственных закупках.
В отделе работают четверо сотрудников – начальник отдела, два
главных специалиста отдела и ведущий специалист.
Лариса Леонидовна, расскажите, как поставлена в отделении работа по организации
закупок?
Для проведения процедур торгов по размещению государственных заказов формируются
комиссии, куда входят руководители отделения, специалисты отдела торгов и
специалисты других отделов, тех, кому предстоит реализовывать государственный
контракт.
В своей работе, исходя из решаемых задач, используем разные формы взаимодействия
с поставщиками товаров, исполнителей работ и услуг. Это и размещение
государственных заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов,
запросов котировок цен, путем заключения гражданско-правовых договоров у
единственного поставщика.
Разрабатываем поквартальные и годовые планы-графики размещения государственных
заказов, выбираем наиболее оптимальный вариант. В зависимости от вида процедуры
торгов готовим конкурсную, аукционную, котировочную документацию,
обеспечиваем ее размещение на официальном сайте Российской
Федерации.
Всю работу по подготовке и проведению торгов осуществляют специалисты
отделения. Все, кто участвует в этом процессе, прошли обучение, аттестованы.
Специалисты проводят анализ конкурсных, аукционных,
котировочных заявок на соответствие документации, оформляют протоколы заседания
комиссий.
Большое внимание уделяем всему процессу работы с государственными
контрактами от разработки проектов контрактов до контроля за сроками их
заключения и исполнения, в случае необходимости оформляются дополнительные
соглашения к контрактам.
Отделом проводится работа по составлению статистической отчетности по итогам
проведения конкурсов, котировок, аукционов, размещения заказа у единственного
поставщика и представление в Росстата, а также налажен регулярный
контроль за сроками исполнения государственных контрактов.
Можно подвести какие – то итоги?
За период действия закона проведено в 2006 году 14 открытых конкурсов, 7
котировок, в 2007 было проведено: 36 открытых конкурсов, 49 котировок, за
2008 год было проведено 18 открытых конкурсов, 26 котировок, 4 открытых
аукциона, в 2009 – уже 22 открытых конкурса, 21 котировка, 8 открытых
аукционов
За 9 месяцев 2010 года было проведено: 6 открытых конкурсов, 22 котировки,
14 открытых аукционов, 13 электронных аукционов, из них завершено 5
электронных аукционов.
Всего, только за 9 месяцев 2010 года, региональным отделением, в
соответствии с федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд», приобретено товаров и услуг на сумму 10,3 млн.
рублей.
Лариса Леонидовна, что нового в организации этой работы в 2010 году?
С 1 января 2010 года сделан очередной шаг к повышению открытости и оперативности
системы государственных закупок отделения.
Мы успешно проводим электронные торги, на которых происходит значительное
снижение начальной (максимальной) цены государственных контрактов.
Электронные торги проводятся с применением электронной цифровой подписи,
полученной в органе Федерального казначейства, использование которой позволяет
обеспечить легитимность электронного документооборота при размещении
государственных заказов, и тем самым способствует повышению эффективности
деятельности в целом.
Так, в ходе только в ходе одного электронного аукциона на поставку технических
средств реабилитации – абсорбирующего белья и памперсов (подгузников) для
обеспечения инвалидов в 2010 году экономия государственных средств составила 6
168 033 рубля. Сэкономленные средства направлены нами на приобретение
технических средств реабилитации для инвалидов и ветеранов.
Размещение государственных заказов производится на официальном сайте РФ
www.zakupki.gov.ru.,
электронные аукционы проводятся на одной из пяти официально установленных
электронных площадках «ЗАО «Сбербанк - АСТ» -
www.sberbank-ast.ru», налажена работа
с органом Федерального казначейства через программу передачи информации – СЭД.